来源：荆门日报 原文链接
记者 姚桂林 付永锡 通讯员 杨少军
市政府2月21日印发通知，《荆门市废旧物资循环利用体系建设实施方案》（以下简称《方案》）正式实施。《方案》提出：到2025年，全市废旧物资循环利用行业整体市场竞争力不断增强，在农业机械、汽车零部件再制造等产业领域实现“零的突破”，建成布局合理、网络健全、设施先进、功能齐全、监管规范、国内一流的废旧物资循环利用典范城市。日前，市发改委相关负责人对《方案》进行了解读。
建设典范城市有基础
我市是全国重要的能源化工基地和具有比较完整产业门类的国家循环经济示范城市，是湖北省规模最大的汽车轮胎、汽车玻璃、新能源汽车锂电池生产基地，先后被确定为国家城市矿产示范基地、国家循环经济示范城市、全国文明城市等，目前正全力打造湖北产业转型升级示范区。
我市拥有11个“国字号”森林公园、湿地公园和4A级景区，先后荣获国家园林城市、国家森林城市等称号，人均可用水资源高出世界平均水平50%以上；节能减排降污成效显著，是全省唯一的省级推动长江经济带绿色发展示范市。近年来，通过淘汰落后产能、化工企业关改搬转等方式，68家沿江化工企业整合重组为30家，52个乡镇生活污水处理设施全部建成并投入运行，“四个三重大生态工程”建设走在全省前列，成为全国中部地区同类城市新农村建设排头兵。
循环示范作用明显
2022年，全市废旧物资回收量约220万吨，市内企业回收利用量约130万吨。其中，回收利用废钢铁50万吨、电子废弃物5万吨、废旧有色金属5万吨、废塑料12万吨、废纸10万吨、废玻璃45万吨。初步建成运行高效、分类精细、渠道畅通的废旧物资回收网络体系。
回收利用模式不断创新。格林美城市矿产资源开发模式被列为国家60项循环经济典型模式案例；湖北长宁创投开发“小祥爱分类”应用软件，布点生活垃圾分类智能回收柜逾100组，建成一批垃圾分类积分兑换超市；沙洋县利用数字技术赋能垃圾分类工作，与再生资源回收服务网络平台“滴嘟回收”开展深度合作，形成常态化的上门回收业务模式。
加工利用产业加快发展。构建以废弃电子电器、废塑料、废旧轮胎等高质化、多元化综合利用为主体的再生资源利用产业链条，培育了荆门格林美（废旧电子产品）、湖北中硕（废钢铁回收）、湖北合得利（废轮胎利用）、湖北应强（废纸循环利用）等一批具备核心竞争力且创新能力强、带动作用大的龙头骨干企业。
交易规模持续提升。全市新增鄂中再生资源大市场、掇刀区旧货市场、京山市京诚新旧货市场等。2022年，鄂中再生资源大市场实现年销售收入3亿元，提供就业岗位1000余个，成为湖北省最大的再生资源交易中心。
政策体系逐步完善。制定出台《荆门市循环经济发展“十四五”规划》《荆门市再生资源利用与环保产业发展规划》《荆门市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案》《荆门市生活垃圾分类管理办法》《荆门市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》等一系列政策文件，各项政策措施的落地落实，为全市推动废旧物资循环利用体系建设提供了有力保障。
典范城市建设任务具体
到2025年，科学规划、建设完善“点收集—站转输—中心分拣”的三级回收网络体系，示范城市废旧物资循环利用体系全面建成，实现城区全覆盖、农村地区基本覆盖，建成布局合理、网络健全、设施先进、功能齐全、监管规范、国内一流的废旧物资循环利用典范城市。
通过加快构建分级回收网络体系，全面推进绿色分拣中心建设，重点实施中转站标准化建设，规范化建设改造回收网点等措施，推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”、设施共享，加快快递网点可循环快递包装投放、回收设施建设，开展农药包装废弃物、废弃农膜等农业源废塑料集中回收试点示范，强化源头治理。
完善回收网络体系智能信息系统。依托荆门市“智慧城市大脑”系统，加快建立“一站式分类收集、一链式循环利用、一网式智慧监管”的“互联网+”生活垃圾分类回收体系，加快建设以荆门格林美新材料公司为主体、辐射全省的“互联网+废电子电器、废旧电池”的高效回收利用体系，实现生活源废旧物资全程数字化动态监管。
规范回收行业运营管理。规范废旧物资回收行业经营秩序，完善回收经营者登记管理制度，健全市场准入和退出机制，规范再生资源全品类回收、分类计量和信息报送，建立可核实、可追溯的信息台账。整治回收网点及分拣中心之间的恶意竞争乱象，促进废旧物资回收利用行业规范有序发展。
强化体系建设模式创新。支持废旧物资回收龙头企业以连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式整合资源，形成以加工利用龙头企业为引领、县（市、区）回收网点为基础、集中分拣中心为支撑、加工利用为核心的市级废旧物资回收利用产业发展新模式。
推动四大产业基地加快发展。依托荆门格林美“城市矿产”示范基地以及京山、钟祥、沙洋等地再生资源综合利用产业基础，通过吸纳企业入园、重组兼并等方式，推动废旧物资循环利用产业用地集约化、用能低碳化、资源循环化、环保绿色化。
做强做优七大特色产业链。持续推动废弃电器电子、废旧电池、报废汽车及农机、废塑料、废金属、废玻璃、废旧轮胎七大产业板块高值化、多元化和资源化利用，着力提升废橡胶制新型环保超细高分子复合粉体材料、新能源电池拆解回收利用、报废汽车拆解利用、废旧线路板热解产物及多金属固废资源高值化综合利用水平，实现主要再生资源品类回收利用产业链不断延伸，产品附加值不断提高。
提升加工利用技术装备水平。加大废旧物资先进加工利用技术装备推广应用力度，鼓励加工利用企业采用工业机器人、工业互联网等实施技术升级改造，提高机械化、信息化和智能化水平。加快推动荆门格林美动力电池材料全生命周期利用的关键技术集成和推广应用，推动建设一批“产学研用”合作平台，加快创新技术成果转化。
推动二手商品交易和再制造产业发展。以荆门城市矿产资源循环产业园、京山智能制造产业园、沙洋临港装备制造园及荆门通用航空产业园等园区为载体，围绕农业机械、数控机床、港口设备、通用航空装备等，建立旧件回收、零部件再制造、关键件配套、再制造产品销售及售后服务的全产业链。依托长城汽车整车项目，积极推进汽车发动机、汽车零部件再制造产业发展。到2025年，力争全市再制造产业实现“零的突破”。
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