荆门城控集团“促进高质量发展”调研报告优秀作品代表
来源：荆门园林建设集团
花卉苗木产业是集经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”的朝阳产业，是农业发展中势头最猛、速度最快的新兴产业，也是推进农业产业结构调整、培育新增长点的高效产业。近年来，荆门花木产业呈现较快发展态势，以荆门花博园、钟祥农青园艺为代表的花木产业综合体迅速崛起，为推动农业高质量发展奠定了坚实基础。荆门园林建设集团调研组专题调研了全市“一枝花”工程实施情况，就如何做大做强花木产业，助力荆门产业转型升级示范区建设，进行了深入分析和思考。现将相关情况报告如下：
一、机遇与优势
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，为建设生态文明、美丽中国提供了根本遵循，也为花木产业发展指明了方向，带来了良好的发展环境。荆门作为传统农业强市，在打造产业转型升级示范区进程中，农业首当其冲重点发力，应运而生的“一枝花”工程面对花木产业发展上升期的时代机遇，具备得天独厚的优势条件。
（一）区位优势明显。地形丰富。荆门地处江汉平原向鄂北岗地的过渡地带，土壤肥沃，山地、丘陵、平原兼具，海拔垂直落差大，是“南花北移，北花南迁”的重要集散地。气候适宜。荆门属亚热带季风气候,光照充足，气候温暖，无霜期长，雨量充沛，适宜各种花木生长。据调查，荆门现有香樟、对节白蜡、蝴蝶兰等花木种类约1000余种。交通便利。荆门位于“中部之中”，具有铁路、高速、内河航运、航空等多式联运的立体综合交通网络。以荆门为圆心，1000公里内可覆盖周边24个省市和70%的大中城市，有利于花木产品快速直达消费市场。
（二）种植历史悠久。据史料记载，我市在宋代就有官民同植景象。20世纪70年代，原市直国营十里牌林场、东宝山林场等单位开始小规模种植花卉苗木；20世纪90年代，种植面积迅速扩大，陆续出现一批花木专业村、专业户和龙头企业。21世纪以来，市委、市政府加强对花木产业的支持和引导，规划以207国道为主线，以荆潜路、皂当线为两翼，集中发展各类花卉苗木，花木产业逐步向产业化、规模化、标准化迈进。长期形成的养花赏花传统，为我市现代花木产业发展营造了良好氛围，打下了坚实基础。
（三）市场需求旺盛。随着经济社会的快速发展，城市化进程的加速推进，人民生活水平的不断提高，城市建设、商业活动、家庭生活等各方面对花木需求逐年递增，为花木产业发展提供了潜力巨大的增长空间。在市场旺盛需求的带动下，我市花木经纪人达到5000多人，销售网络覆盖20多个省市。沙洋十里花木城成为全省最大的室外苗木交易市场，入驻经销商600余家，年交易额达30亿元；农青园艺的凤梨、红掌、白掌约占全国40%的市场份额；壹鸣生物的蝴蝶兰约占全国30%的市场份额。
（四）产业基础雄厚。2021年，全市花木种植面积达到65万亩，约占全省的1/3，从业人员近13万人，总产值达到75亿元；2022年产值有望突破100亿元。市场主体壮大，全市花木企业总数达到400多家，农青园艺、壹鸣生物、花博园、森宝园艺等企业成为我市花木产业的引领者。基地规模扩张，先后建成207国道精品花木带、钟祥大柴湖5000亩盆花基地、京山对节白蜡小镇基地等5个专业花木生产区。沙洋香樟畅销全国，正在打造“中国香樟第一县”。花博园成为全市集种植、销售、赏花、研学等于一体的最大花木综合体，举办了荆门市2020中国农民丰收节暨湖北省花卉苗木博览会、游园赏花汇等重要节会活动，每年接待各类游客、学生超过30万人次。产学研合作加深与科研院所加强联系与合作，包满珠、宁国贵等８位专家学者成为荆门“农博士”。花博园与华中农业大学达成科技合作意向，在品种引进、产品研发上进行全方位合作，推进了优质蔷薇、月季繁殖生产技术集成与示范项目。
二、问题与短板
与先进地区相比，荆门花木产业发展仍然面临一系列亟待解决的问题与短板。
（一）产业链条不长，聚集效应不强。目前，我市花木产业主要以单一的种植、销售为主，还停留在初加工和销售初级产品上。赏花经济基地少、名气小、花期短，效益差，产品深度开发不够，集育种、种植、加工、流通、消费等于一体的花木全产业链尚未形成，产业聚集生态效应不明显。
（二）龙头企业较少，带动能力不足。龙头企业培育招引不足，年销售额超过2000万元的龙头企业不多，仅有农青园艺、壹鸣生物等企业。大多数企业刚刚起步，整体规模较小，资金投入不足，机械化、设施化程度低，辐射带动能力不强。
（三）科技人才欠缺，产品质量不高。从业人员受教育程度低，知识水平和技能不高。企业科研人员和研发投入不足，缺乏具有科技含量和自主知识产权的品种和产品，无法形成核心竞争力。同时，由于技术和信息滞后，有时新品引进时就已经不具备市场优势。
（四）区域竞争加剧，企业效益不好。全国浙江、云南等地花木产业发展日新月异，省内武汉、孝感花木市场规模突飞猛进，已对我市形成赶超之势。近年来，虽然我市花木产业发展态势较好，但由于产业规划不到位，统筹引导缺失，没有形成统一市场和品牌特色。
（五）交易市场缺失，产品销路不畅。全市缺乏规模化、集约化、专业化花木交易市场，没有建立具有影响力的区域性苗木价格、订单需求等综合信息发布平台。目前仅花博园、十里花木城建立了专业交易市场，其他小型花木交易市场设施落后、环境混乱。产品宣传推介力度不大，产品定制、技术配套等服务链还不健全。
四、出路与措施
如何扬长避短，做大做强，把花木产业培育成为我市现代农业的主导产业，为全市打造产业转型升级示范区贡献应有力量，亟需做好以下几点：
（一）加强顶层设计，做好规划引导
一是提高认识，加强领导。充分认识花木产业在调整农村产业结构、增加农民收入、促进人与自然和谐发展方面的优势特性。从贯彻落实习近平生态文明思想、建设全国构建新发展格局先行区、打造产业转型升级示范区的高度和维度，将花木产业作为全市农业重点产业培育。建议成立花木产业发展领导小组，建立工作专班，抓好产业发展管理与服务。
二是健全规划，优化布局。聘请中国林科院、湖北林科院等专业机构，围绕“一花五朵、百亿产值”目标，积极对接全市产业规划，广泛调查研究，制定荆门花木产业五年发展规划及远景目标，为产业发展提供宏观性、方向性、指导性的决策依据。政府职能部门科学制定全市花木产业实施方案和三年行动计划，明确保障措施，细化工作目标，确保产业发展有序推进。
三是示范带动，整体推进。把典型带动作为推进产业发展的重要抓手，充分发挥五大专业花卉苗木生产区和种植大户的典型带动作用，积极引导广大企业和苗农加强精品苗培育，优化经营管理，逐步实现规范化、标准化、规模化生产。中心城区重点加大对花博园的政策、资金扶持力度，打造全市最大的花木产业综合体，更好发挥示范引领作用。
（二）加强融合发展，做强产业链条
一是加大招商引资力度。把花木产业纳入招商重点，组建招商专班，瞄准上下游产业链，开展精准招商，引进一批有科技含量、有产业规模、有综合效应的行业龙头。依托花博园、园博园、大柴湖盆花产业园等现有资源优势，瞄准花木资材、花食花药、花卉旅游等方向，开展以商引商，不断延链补链强链，促进全产业链发展，形成集聚效应。
二是加大基地建设力度。加快推进京山精品对接白蜡小微盆景园、沙洋香樟种质资源库等现有基地改造，建立良种繁育基地和骨干示范苗圃。花博园在建好蔷薇、月季种植繁育基地的同时，重点办好全市花木科普示范基地，更好发挥科普教育作用，满足花木产业发展对基地的多种需求。
三是加大融合发展力度。做好美景开发文章，将苗木培育与赏花、采摘、民宿、农家乐等有机结合，开展赏花基地品牌推介，打造城郊三环线、大洪山等特色精品花卉观光休闲线路，形成荆门旅游新亮点。做好产品开发文章，深度开发花木保健、中药以及家具、美食、饮品、礼品等产品，提高花木附加值。做好文化开发文章，充分挖掘花木品种的文化价值，广泛开展画花、唱花、摄花、写花等文化特色活动，加快发展花木文创产业。
（三）加强企业培育，做大市场主体
一是培育企业矩阵。制定“一企一策”扶持方案，积极支持花博园、钟祥农青园艺、东宝辰龙花卉等现有企业做大做强。按照全链条发展要求，每个县市区培育1-2家生产、销售和赏花领域的“单项冠军”。积极动员大企业释放订单和服务资源，带动中小企业持续健康发展。发挥行业协会作用，加强企业间交流协作，促进上下游企业融通发展，打造具有全国影响力的花木企业集群。
二是强化政策扶持。进一步加大财政、金融、税收等支持力度，在土地流转、资金、技术、人才等方面的给予大力扶持。增加“一枝花”专项资金额度，充分发挥奖补资金激励作用，撬动更多社会资本投向花木产业。整合林业、农业产业化、土地整理等涉农项目资金，采取项目打包、资金打捆的办法，集中资源支持花木产业及重点企业发展。引导金融机构对花木企业实行信贷政策倾斜，把花卉苗木纳入抵押贷款范围，在授信额度、利率等方面给予一定的优惠。
三是优化配套服务。扎实开展“一下三民”实践活动和“解稳促”企业帮扶活动，以降低企业成本为核心优化营商环境，破解发展中遇到的瓶颈。加大基础设施投入，积极争取项目资金，重点解决通水、通电、通路等配套设施，完善公共服务体系。比如，花博园至今没有公交车，应尽快开通公共交通，完善周边5G网络、餐饮住宿等配套服务，方便市民前往赏花游玩。
（四）加强科技创新，做优产品质量
一是加强科技攻关合作。挂牌运作一批院士专家工作站，借助包满珠、宁国贵等专家学者科研力量，在新品种、新技术上进行科技攻关，培育符合我市种植发展的特色品种，打造拳头产品和地方品牌，不断增强核心竞争力。重点支持花博园与华中农业大学共建产学研基地，提高育苗、引种、培育、文创等方面的科技含量，提升花木价值。
二是加强人才引进培养。将花木专业人才纳入全市人才引进范畴，给予同等政策待遇。发挥职能部门作用，利用荆楚理工学院、职教集团的资源优势，组建专家团队，通过科技下乡、现场答疑等形式，定期开展知识讲座、业务培训和技术指导，提高花木从业人员综合素质。
三是加强数字化赋能。以抓工业的理念抓花木产业发展，借助大数据、物联网等技术，推动产业智能化、高端化、数字化发展，逐步构建以数字交易、智慧农业、供应链信息化为主的数字花木产业链。
（五）加强宣传营销，做响产品品牌
一是因地制宜建好交易市场。引导各地依托现有市场资源优势，加快招商引资，规范发展统一、开放、竞争、有序的产地批发市场、区域集散市场、城乡消费市场等各具特色的花木专业市场。比如，中心城区可以利用花博园现有温室大棚、已建商铺，推进城区花木市场退城入园，建成城郊花木交易大市场，搭建花木信息发布平台，实现集约式、规范化、规模化发展。
二是整合资源加强品牌宣传。依托“荆门名门”区域公共品牌，加强市内花木品牌整合，重点实施中国香樟第一县、中国对节白蜡之乡等品牌打造行动，每个县市区培育1-2个特色品牌。以花为媒，常态化开展花博园游园赏花汇、油菜花节等节会活动，充分利用电视、报纸、抖音等媒体，积极宣传我市花木产业发展成效，提高品牌知名度。
三是创新思路拓展营销渠道。优化营销网络和渠道，建立荆门花木产业公共网站和微信APP，做好对外宣传、市场信息发布等工作，实现资源信息共享。建立荆门花木产业网络商城，吸引花木企业、种植大户入驻，通过直播带货、电商平台等实施网上销售。支持花木企业发展连锁经营、鲜花速递，减少流通环节，提高经济效益。
